索 引 号:PT03101-1200-2020-00007

发布机构:城厢区政府办

文    号:莆城政办〔2020〕16号

生成日期:2020-06-03 00:00:00

365bet体育备注网址365bet体育赛事直播办公室关于印发城厢区生活垃圾分类管理工作实施方案的通知

发布时间:2020-06-11 17:09:00            字体显示:             阅读:{{ pvCount }} 次

各镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的指导思想和生活垃圾分类工作的重要指示精神,全面推进我区生活垃圾分类工作,提升我区生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平,根据《365bet体育备注网址人民政府办公室关于印发365bet体育备注网址生活垃圾分类制度实施方案的通知》(莆政办〔2020〕6号)等有关精神,结合工作实际,经区政府第70次常务会议研究同意,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻  落实习近平治理木兰溪的重要理念,按照市委、市政府建设美  丽莆田行动纲要要求,加快建立生活垃圾强制分类管理机制,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,着力形成依法治理、政府推动,全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,不断提升全区人居环境。

二、基本原则

(一)政府主导、共同参与。充分落实各镇(街道)的主体责任,强化示范带动加强政策宣传引导,明确规范标准,引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯,形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

(二)因地制宜、循序渐进。结合辖区实际,科学制定实施计划,合理确定实施路径,统筹推进生活垃圾分类。各镇人民政府可选择具备条件的村(居)先行试点示范推动,各街道办事处积极探索符合实际的城区生活垃圾分类模式、运行机制,形成可复制、可推广的经验,以点带面,逐步推广。

(三)完善机制、创新发展。建立有效工作机制,大力宣传,提高居民分类意识,完善相关规定制度,不断探索创新垃圾分类模式,充分发挥市场作用,提高垃圾分类知晓率及覆盖范围,促进资源循环利用。

(四)协同推进、有效衔接。强化源头减量和管控,加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

三、工作目标

(一)城区方面。2020年底前,城厢区城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统,生活垃圾无害化处理率达到99.5%以上,建成区所有学校、机关企事业单位开展垃圾强制分类,生活垃圾分类基本知识进课堂,各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%,龙桥街道建成生活垃圾分类示范街道。

(二)农村方面。按照“大分流,小分类”的原则,四个镇应因地制宜,开展农村生活垃圾“干湿”分类试点,以助力乡村振兴打造美丽乡村为目标,在提升2019年省级试点村农村生活垃圾干湿分类处理工作经验的基础上,2020年采取“以点带面、循序渐进、全面覆盖”的工作思路,重点推进常太镇东圳水库环库沿线村(居)、华亭镇云峰村、灵川镇山门村、东海镇上亭村生活垃圾干湿分类管理工作,实现干湿垃圾分类收集、分类运输和无害化处理。

四、范围方式

(一)主体范围。2020年底前,实现城区全区域开展生活垃圾强制分类,以辖区为单元,居住区域、单位区域、公共区域连线成片推进生活垃圾强制分类,建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。

1.居住区域:居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域生活垃圾一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类。   

2.单位区域:政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所,有集中供餐的一般生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类;无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类。

3.公共区域:车站、公园、休闲广场、体育场馆、商场等公共场所,一般生活垃圾分为可回收物、其他垃圾两类。有条件区域,可在此基础上进行精分、细分。

(二)分类类别

1.城区方面:将城市建成区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个大类,并统一规定垃圾箱颜色进行分类投放、分类收运、分类处置。①可回收物。适宜回收利用的生活垃圾,包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等;②有害垃圾。《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物,包括灯管、家用化学品和电池等;③厨余垃圾。易腐烂的、含有机质的生活垃圾,包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等;④其他垃圾。表示除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。

2.农村方面:将农村生活垃圾分为干湿两大类,统一规定干湿分离设施设备进行分类投放收运和处置。“厨余垃圾”也可称为“湿垃圾”,“其他垃圾”也可称为“干垃圾”。①干垃圾(其他垃圾):干垃圾中“可回收”部分(如纸类塑料、金属、织物等)由村民或保洁员统一收集后集中存放段时间,待存放一定数量后再由回收公司或个人回收利用;“不可回收”部分中,灰渣、砖瓦、海蛎壳等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋,无法就地减量处理的垃圾按原有垃圾处理体系和模式,进行焚烧发电、卫生填埋等无害化处理;“有毒有害”部分单独收集在贮存场所,定期交由相关部门收集处理。②湿垃圾 (包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机物):就地就近处理、沤肥返田、种菜种果种树或运往厨余垃圾处置厂处理,有条件的购买有机垃圾处理设施设备进行处理。常太镇湿垃圾中的厨余垃圾(含餐厨垃圾)实行集中收运,运往厨余垃圾处置厂处理。各镇(街道)未纳入分类的生活垃圾按现行办法处理。

(三)投放要求。生活垃圾产生者按照《365bet体育备注网址生活垃圾分类操作指南》(附件1)将产生的生活垃圾投入对应的垃圾桶内,责任人负责将责任片区内需要转运的生活垃圾转移至收集点,无缝对接进入市、区、镇(街道)环卫系统收运网络。

五、责任任务

(一)加快终端处理设施体系建设。按照生活垃圾“四分类”要求,配合市级部门完善厨余垃圾处置场、固体废物综合处理场、大型垃圾处置场等分类处理终端设施。

1.建设再生资源回收网络体系。2020年底前,建成可回收收运体系。区商务局牵头制定和实施再生资源回收行业发展规划、产业政策工作,利用现有废品收购站建立完善可回收物资网络,进一步完善生活垃圾分类中的再生资源回收经营者管理。各镇(街道)牵头至少建设1个具备资源回收功能的交投点和中转站,进行统一布置,规范管理,严格登记造册等,组织社区、村居利用网络系统建立和健全再生资源回收网络体系,鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施,鼓励社会资本投资建立再生资源收运服务体系,进行社会化运营管理。

责任单位:各镇(街道),区商务局

2.建设建筑垃圾资源化处理场。2020年底前,至少建立1个规范运行的建筑垃圾消纳场,鼓励社会资本建立1个以上建筑垃圾资源化利用处理场。

责任单位:华亭镇、灵川镇、东海镇,区住建局、城管执法局

(二)建立健全分类收运体系。各镇(街道)、园区、区环境卫生服务有限公司根据生活垃圾分类收运需求配齐收运车辆、规划收运路线模式,形成可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾和其他垃圾6大收运体系。严格按照市生活垃圾分类收运车辆的外观颜色、标志、标识的规范要求,新购或改装6种不同类别的收运车辆,各镇(街道)、园区负责各自辖区收运车辆的统一喷涂。

1.建成其他垃圾收运体系。依托现有生活垃圾收运体系,  由专职保洁或管理人员将其他垃圾收集桶汇集至垃圾收集点,  镇(街道)环卫部门或垃圾收运企业安排垃圾收集车定时定点收集,运送至垃圾转运站进行中转,每天2-3次定时定点收运,做到日产日清。垃圾收运企业必须具备省市区规定的资质许可,符合行业主管部门备案标准;收运车辆等设备设施必须符合生活垃圾分类标准要求的标志和标识,加强环卫行业、日常监管,确保规范运作。

责任单位:各镇(街道)、园区,区住建局、环卫处

2.建成可回收物收运体系。各镇(街道)要配齐或改装可回收物专用收运车辆,制定可回收物收运模式及收运频率,可回收物产生主体可自行运送至再生资源回收点,也可联系经商务部门备案核准的再生资源回收企业或环卫收运企业直接上门收集,分拣后依托各品种资源化处理中心进行资源化处理,确保满足可回收物分类收运需求。探索完善绿色账户、积分兑换、低价值可回收物回收补贴等激励机制,促进可回收物的回收再利用,资金由各级财政予以补助。

责任单位:各镇(街道),区商务局、环卫处 

3.建成厨余垃圾收运体系。各镇(街道)要配齐厨余垃圾专用收运车辆,建强收运队伍,制定厨余垃圾收运模式,按照收运路线定时定点进行收运,物业小区或各单位安排人员负责将责任区内的厨余垃圾投放到专用运输车辆上,每天2-3次定时定点收运,做到日产日清。

责任单位:各镇(街道)

4.建成有害垃圾收运体系。由区环卫处下属的城厢区环境卫生服务有限公司负责购置一部有毒有害垃圾专用收运车辆,制定有害垃圾收运模式,统一全区有毒有害垃圾的收运处置工作。各单位将收集的有毒有害垃圾暂时妥善储存在各镇(街道)、园区设置的暂存点,每月由区环境卫生服务有限公司不定时收运1-2次。由属地生态环境部门对生活垃圾中有毒有害垃圾收集运输及处置服务企业的污染防治措施进行监督管理,依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚。

责任单位:各镇(街道)、园区,区生态环境局

5.健全餐厨垃圾收运体系。各镇(街道)要按照《城厢区餐厨垃圾管理的实施意见》(莆城政办〔2016〕142号)和《关于印发城厢区进一步加强餐厨垃圾收运管理工作实施方案的通知》(莆城政办〔2020〕12号)要求,进一步建立健全餐厨垃圾二级收运机制,规范收运设施设备标志标识,配齐收运车辆,建强收运队伍,做到餐厨垃圾应收尽收、日产日清,并建立全链条的工作记录,形成闭环监管。各职能部门要按照各自职责,加强管辖单位的餐厨垃圾日常巡查监管,督导分类投放、规范收集、依法处理并做好台账登记、联单填报等工作。

责任单位:各镇(街道)、园区,区城管执法局、市场监管局、文旅局、生态环境局、365bet体育官方投注

6.建成大件垃圾收运体系。大件垃圾、园林垃圾和一般工业边角料由各镇(街道)自行收集运输至市大件垃圾收集破解处置场。各镇(街道)科学制定大件垃圾、园林垃圾和一般工业边角料收运模式,通过改装现有农用车或购置新车辆,采用预约上门、定时定点收集等方式建立大件垃圾收运体系,同时积极探索大件垃圾有偿收运等市场化运作模式。

责任单位:各镇(街道),区城管执法局、生态环境局、365bet体育技巧、环卫处

(三)科学构建分类收集体系

1.科学设置分类收集设施。各小区至少设置1个以上固定垃圾投放点,因地制宜配建垃圾分类屋(亭)。生活垃圾分类管理单位要配足生活垃圾分类收集桶,合理规范摆设;在责任区域内设置生活垃圾分类投放布局图,标明投放点的具体分  布位置、投放种类;生活垃圾收集桶分类标识要规范、清晰,颜色正确;垃圾桶外观干净、密闭、无残缺破损问题。

责任单位:各镇(街道),区城管执法局、住建局、环卫处

2.构建垃圾分类收集责任体系。居住区:按照属地管理,由区住建局和区环卫处牵头指导,联系镇(街道)全面负责指导辖区物业小区及各单位设置垃圾分类容器,协助其与分类收运单位建立工作对接。社区居(村)委会具体负责指导辖区内无物业小区单位、社会团体等按照分类投放要求进行垃圾投放;小区物业公司负责安排人员督促小区居民及保洁人员按照分类投放要求做好生活垃圾分类投放及收集工作。市场主体、学校、党政机关及其他公共场所按照职责分工,由各行业职能部门对接市直相关部门,指导、督促监管部门单位开展生活垃圾分类投放、收运工作。

各小区、单位要建立生活垃圾分类投放管理责任人制度,由责任人监督管理责任区域内的单位和个人按照分类投放要求,将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,同时与收运部门对接组织分类转运。

责任单位:各镇(街道)、园区,区365bet体育官方投注、商务局、市场监管局、交通运输局、365bet体育官网网址机关事务管理处、

3.落实生活垃圾分类督导制度。建立生活垃圾分类部门、镇(街道)、社区、居民常态化监督机制,各单位部门、镇(街道)、园区负责生活垃圾分类管理的分管领导、牵头部门和专业管理单位要定期深入社区(物业小区)、单位等检查、指导垃圾分类工作。建立社区生活垃圾分类督导员制度。各镇(街道)要督促社区、物业小区每300户配1名督导员,并加强对生活垃圾分类管理员的日常管理工作,督导员日常工作重点是对不按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导和教育,对分类不准确的居民加以指导。

责任单位:各镇(街道)、园区,区直相关部门

4.建立健全基础信息台账管理。运用科技手段建设“智慧环卫”管理平台,通过微信程序、“城厢环卫”微信公众号、GPS电子地图等方式建立生活垃圾分类基础信息台账,完整记录各类生活垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息,建立生活垃圾产生单位、个人信用档案制度,加强对单位、居民参与垃圾分类相关信息的采集和垃圾分类工作的监管。 

责任单位:各镇(街道),区直相关部门

四、教育引导

(一)强化宣传,形成风尚

1.强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等各级各类媒体普及生活垃圾分类知识,开展全方位宣传教育,推广好经验好做法,积极宣传正面典型,营造良好氛围。积极组织开展青年志愿者活动,鼓励引导青少年积极参与生活垃圾分类,树立生态文明价值观,带头践行绿色生活方式,让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。充分发挥工青妇、工商联、新阶层等群体的作用,开展形式多样的社会宣传、主题实践活动,多形式、多渠道,以群众喜闻乐见的方式方法开展常态化宣传,动员家庭积极参与垃圾分类工作。

责任单位:区委宣传部、区委文明办、区总工会、团区委、区妇联、365bet体育官方投注、365bet体育官网网址

2.紧抓全民教育。制定生活垃圾分类推广教育计划,对接市直职能部门编写生活垃圾分类教材,把生活垃圾分类处理知识纳入全区中小学及幼儿园德育课和社会实践内容,幼儿园占比不低于5节课学期、小学课程占比不低于3节课/学期,中学课程占比不低于1节课/学期,每所学校开展生活垃圾分类专题活动不低于1次/学期。积极发挥“小手拉大手”的作用,实现“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区”的目标,促进一代人良好文明习惯、公共意识和公民意识的养成。

责任单位:区365bet体育官方投注

3.组织业务培训。各职能部门制定生活垃圾分类培训方案,充分调动莆田学院等高校志愿者,建立党校教师、高校志愿者生活垃圾分类知识宣教队,依托宣教站、体验馆、分类示范基地,针对机关、学校、社区有计划地通过授课、视频、实操等方式普及知识,开展生活垃圾分类知识业务培训。

责任单位:各镇(街道),区城管执法局、区委党校、团区委、区环卫处

(二)强化示范,带头引领

1.公共机构示范引领。贯彻国家机关事务管理局等5部门  《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国  管节能〔2017〕180号),充分发挥党政机关、企事业单位和学校等公共机构的示范引领作用,区直党政机关、事业单位垃圾分类工作由区直机关党工委牵头组织实施,学校垃圾分类工作由区365bet体育官方投注牵头组织实施,区属国有企业垃圾分类工作由区国资办牵头组织实施,医院垃圾分类工作由区卫健局牵头组织实施,星级饭店、A级景区垃圾分类工作由区文旅局牵头组织实施。区环卫处牵头制定示范创建任务清单,组织部门单位开展生活垃圾分类示范家庭、示范小区、示范社区(村)、示范镇(街道)等创建活动(详细见附件3),评为市、区、镇(街道)文明单位的机关企事业单位应作为示范单位建设,率先实行垃圾分类。

责任单位:各镇(街道),区直相关部门

2.以社区为着力点。城市治理的“最后一公里”就在社区也是生活垃圾的主要产生地。小区物业要发挥主体作用,调动志愿者、社区两委、业主委员会、党员、督导员等基层组织团体的作用,深入开展入户宣传工作,确保宣传、督导覆盖到全部试点小区、单位,发动居民共建共治共享,自觉参与到生活垃圾分类工作中,养成生活垃圾分类习惯。

责任单位:各街道

3.加强基地建设。统筹社会资源,建设区生活垃圾分类教育基地(建设区级示范教育基地和环保酵素体验馆),利用图书馆、科技馆、青少年宫、妈祖义工志愿服务站、社区(小区)环保驿站、城市公厕等场所开展生活垃圾分类和减量、处理等环境教育专题讲座,营造公众理解、支持和参与生活垃圾分类和减量工作的氛围。引进有机垃圾微生物处理设备就地减量,各牵头单位可选择合适地点开展厨余垃圾减量化处理试点,探索多种方式垃圾分类管理模式。

责任单位:各镇(街道),区文旅局、卫健局、365bet体育官方投注、科协、环卫处

(三)强化执法,依法查处

加强日常管理,加大联合执法力度,根据《福建省城乡生活垃圾管理条例》等法律法规,依法严格查处单位和居民不规范投放、收集、运输、处置生活垃圾分类等行为。

责任单位:各镇(街道),区城管执法局

五、保障措施

(一)加强组织领导

1.完善工作机构。完善城厢区生活垃圾分类工作领导小组(附件1),区直相部门、各镇(街道)、园区要相应成立由主要领导担任组长的领导小组和推进工作机构,负责推进本单位、辖区内的生活垃圾分类工作。

责任单位:各镇(街道),区直相关部门

2.建立工作机制。根据工作需要,及时召开领导小组联席会议,研究推进生活垃圾分类工作。各相关部门制定细化工作方案并组织推进系统内生活垃圾分类管理。每月5日前向区生活垃圾分类管理办公室报送上月生活垃圾分类工作开展情况(邮箱:cxljflb@126.com)。

责任单位:各镇(街道),区直相关部门

3.明确工作分工。各镇(街道)、村(居)和区直相关部门作为生活垃圾分类组织实施主体和责任单位,按照“属地管理”和“行业监管”原则,全面负责本单位本辖区内生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运的准备计划、宣传发动、人员培训、设施建设和组织实施等工作。各镇(街道)应设立生活垃圾分类管理机构,配备专职人员,负责辖区内生活垃圾分类管理工作,建立联席会议制度,定期组织开展专项整治行动,将生活垃圾分类管理费用列入本级财政预算。区直职能部门带头开展本系统的生活垃圾分类工作,制定本系统、本行业年度计划与考评奖惩机制,主动督导指导系统内各部门开展生活垃圾分类工作,将本部门的生活垃圾分类工作及项目经费列入年度预算(区直相关部门职责详见附件3)

责任单位:各镇(街道),区直相关部门

(二)落实经费保障。区政府每年将城乡生活垃圾分类运输车辆采购、分类收运、运行费用、分类屋(亭)建设、分类桶采购、宣传及工作经费等列入区级预算,对各镇(街道)建设或采购、运行费用等总金额的40%予以奖补。同时,各责任单位要力争省、市级以上部门生活垃圾分类工作资金补助。各镇(街道)要根据本辖区生活垃圾分类工作开展情况,及时增设生活垃圾分类车辆、分类桶、分类亭等相关基础设施,并纳入本级财政预算。

责任单位:各镇(街道),区365bet体育官网备用网址、环卫处

(三)建立长效机制

1.推进清洁生产。大力推进清洁生产,改进产品包装和限  制过度包装,促进生产系统内部物料的循环利用,在生产环节中减少产生垃圾。

责任单位:各镇(街道)、园区,区365bet体育技巧

2.倡导绿色消费。组织倡导低碳生活、适度消费,推动绿色采购、绿色办公,推广使用可循环利用物品,限制使用一次。

责任单位:各镇(街道)、园区,区文旅局、365bet体育技巧、365bet体育官方投注、卫健、机关事务管理处

3.加强“限塑”管理,加大“限塑令”的执行力度,加对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查,推广使用菜篮子、市袋子,逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。 

责任单位:各镇(街道)、园区,区市场监管局、商务局

4.强化督导考核。将生活垃圾分类工作开展情况纳入各类精神文明创建考评内容加强对生活垃圾分类实施情况的跟踪督促,量化分类成效,通报全区生活垃圾分类工作存在问题。对拒不进行生活垃圾分类的物业小区、企业、居民等进行相应的处罚。

责任单位:区委文明办、区住建局、365bet体育技巧、城管执法局、环卫处(分类办)

区直关部门、各镇(街道)可结合本系统、辖区实际,制定出生活垃圾分类制度细化的实施方案。本实施方案自印发之日起实施,原《365bet体育备注网址365bet体育赛事直播办公室转发区城管执法局365bet体育竞技环卫处关于城厢区城区生活垃圾分类制度实施方案的通知》(莆城政办〔2018〕38号)同时废止。

 

附件:1.365bet体育备注网址生活垃圾分类操作指南

      2.城厢区生活垃圾分类工作领导小组主要职责及相

        关机制

      3.城厢区生活垃圾分类制度实施方案任务分解

      4.城厢区2020年生活垃圾分类工作任务清单

 

 

365bet体育备注网址365bet体育赛事直播办公室

202063

附件下载

相关链接